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市場監管總局開展反不正當競争執法行動 保健醫藥行業進嚴打範圍

作者:于娜

來源:華夏時報

發布時間:2019-08-09 17:41:03

摘要:當前醫改進入關鍵時期,今年在反壟斷、反商業賄賂等專項行動的推進中,國家市場監管總局很可能還會有更多動作。

市場監管總局開展反不正當競争執法行動 保健醫藥行業進嚴打範圍

華夏時報(caifu38280.cn)記者 于娜 北京報道

保健、醫藥市場下半年行業整頓風暴持續。

繼召集保健行業各方座談之後,日前,國家市場監管總局又下發通知,自8月至12月在全國範圍内開展重點領域反不正當競争執法行動。根據市場監管總局要求,執法行動将圍繞重點行業、重點領域展開。保健市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業诋毀等不正當競争行為,即在嚴查範圍内。

2018年至今,國家市場監管總局已經在嚴懲原料藥企業的反壟斷、打擊保健品虛假宣傳等多次行動中,呈現雷霆萬鈞之勢頭,特别是權健事件之後,包括湖南爾康在内的多家上遊原料藥企業和權健、華林等保健品企業都遭到了嚴厲處罰。

一位醫藥行業分析人士對《華夏時報》記者表示,當前醫改進入關鍵時期,今年在反壟斷、反商業賄賂等專項行動的推進中,國家市場監管總局很可能還會有更多動作。

多部門合力打擊行業不正當競争行為

在權健事件之後,保健行業也已經成為反不正當競争的關注焦點。2019年1月8日開始,國家市場監管總局、工信部、公安部、衛健委等 13部門在全國範圍内開展為期100天的聯合整治保健市場亂象“百日行動”。一場前所未有的保健行業整頓風暴就此拉開。

在開展大規模執法行動的同時,國家市場監管總局也在探索長效監管機制的完善。針對保健市場上虛假宣傳屢禁不止,國家市場監督管理總局新聞發言人于軍3月29日在例行發布會上表示,将在保健食品标簽上設置特别提醒區,特别提醒消費者“保健食品不能代替藥物、不具有疾病治療功能”等内容。

同時,國家市場監管總局開始部署規範保健食品功能聲稱,避免與藥品疾病預防和治療作用混淆。另外,組織開展保健食品标簽、說明書虛假宣傳專項監督檢查。督促企業落實主體責任,嚴查保健食品标簽、說明書違法違規行為,特别是虛假宣傳、明示或暗示疾病預防或治療功能。

今年7月,國家市場監管總局又開始醞釀新舉措,召集兩院院士、專家學者、全國人大代表、全國政協委員、消費者代表參加了保健食品監管工作座談會。針對保健食品市場低水平重複、虛假誇大宣傳等突出問題,圍繞保健食品的正确定位、功能聲稱評價方法、注冊備案制度改革、行業清理整治等方面,開門問計。

在國家市場監管總局出手之前,國家衛健委、國家醫保局,甚至财稅部門,針對醫藥領域長期存在的壟斷、商業賄賂等不正當競争行為也已着手整治。2019年以來,除了常規的反腐行動,以衛健委叫停藥房托管,财政部聯合醫保局對藥企查賬為主體,各相關部門對醫藥行業的反不正當競争風暴正在持續升級。

上述分析人士對《華夏時報》記者表示,此次國家市場監管總局下發嚴查通知,更是要将下半年的行業整頓推向新的高度。

違規企業當心成為查處典型

按照專項整治行動要求,國家市場監管總局強調,各地市場監管部門要加強領導,狠抓辦案,将此項工作有機融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,查辦一批具有典型意義、嚴重影響競争秩序、侵害經營者消費者合法權益的不正當競争案件。

由此可見,此次行動作為新機構成立後的第二次反不正當競争專項行動,國家市場監管總局希望通過它實現加強協作,統一部署,進而形成“上下聯動,橫向聯合”的工作局面。

2018年的專項行動中,市場監管部門已經對包括河南封丘縣人民政府、四川西充人民政府等多項限制藥品配送市場競争的壟斷行為予以糾正。

同時,為打擊原料藥“抱團”擡高價格的壟斷行為,國家市場監管總局還開出了原料藥領域第一大罰單——對三家冰醋酸生産企業台山市新甯制藥、四川金山制藥和成都華邑藥用輔料制造公司處罰1283萬元。此後,撲爾敏唯一進口代理湖南爾康和國内最大的撲爾敏原料藥生産企業河南九勢制藥,也因濫用市場支配地位、“抱團漲價”收到了國家市場監管總局1243萬元的“罰單”。

相比之下,國家市場監管總局打擊保健行業不正當競争力度毫不遜色。在“百日行動”中,衆多違法企業和經營者受到處罰,罰沒款6.64億元。其間,國家市場監管總局先後5次曝光了100個典型案例,僅其中四川一家健康咨詢服務部虛假宣傳的涉案案值就有800多萬元。

對于虛假宣傳這一保健市場最為突出的不正當競争行為,今年5月,國家市場監督管理總局公布2019年第一批典型虛假違法廣告案件,市場監管部門分别對威海百合生物技術股份有限公司、上海星宇保健食品有限公司、江蘇恩凱生物科技有限公司等涉事企業作出行政處罰并處罰款。随着下半年的專項行動深入,大批違規企業将面臨來自多部門的綜合查處。

責任編輯:徐芸茜 主編:陳岩鵬

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